近年來，陜西省固定和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶快速增加，互聯(lián)網(wǎng)信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)取得飛速發(fā)展。但是陜西一直沒有產(chǎn)生真正意義上的網(wǎng)絡(luò)媒體巨頭。

　　根據(jù)陜西省通信管理局《2011年陜西省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，截止2011年12月，陜西省網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到1429萬人，網(wǎng)民普及率與2010年相比率有提高，從34.3%上升至38.3%;網(wǎng)民人數(shù)年增長134萬人，年增長率10.3%。陜西省IPv4地址數(shù)量為5617479個(gè)，占全國比率為1.7%，全國省、直轄市中排名第14位。與2010年相比，陜西省IPv4地址的絕對數(shù)量增長了620015個(gè)，增長率達(dá)到12.4%。截止2012年12月，陜西省域名總數(shù)下降到93282個(gè)，較2010年減少了3081個(gè)，年降幅3.2%;陜西省域名總數(shù)占全國域名總數(shù)的比例為1.2%，上升了0.1個(gè)百分點(diǎn)。2011年陜西省網(wǎng)站數(shù)量增至30041個(gè)，占全國網(wǎng)站總數(shù)比例1.3%，排名由2010年的第17位增至第14位。

　　為了加強(qiáng)陜西省互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)站建設(shè)管理、提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，更好地滿足人民群眾精神文化需求。陜西省委、省政府對互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，將保持互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展作為加強(qiáng)全省“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)競爭力和實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)長期大繁榮、大發(fā)展的重要方面來抓。為建設(shè)“三強(qiáng)一富一美”西部強(qiáng)省添磚加瓦。

　　而要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，龍頭是關(guān)鍵，培育陜西本土網(wǎng)絡(luò)媒體巨頭成為當(dāng)務(wù)之急。

　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳播監(jiān)管 營造和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

　　打造網(wǎng)絡(luò)媒體巨頭，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境是關(guān)鍵。

　　通過立法進(jìn)一步加強(qiáng)陜西省網(wǎng)絡(luò)非法信息監(jiān)管、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)媒體資源，借助資本市場工具進(jìn)行市場化、集群化運(yùn)作，從根本上規(guī)范和促進(jìn)我省互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全省營造有利于出互聯(lián)網(wǎng)文化精品、出互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才、出互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)效益的互聯(lián)網(wǎng)信息行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　對現(xiàn)有監(jiān)管部門的職責(zé)范圍和權(quán)利義務(wù)需要進(jìn)一步明確，解決目前實(shí)際工作中監(jiān)管邊界不清、交叉重疊現(xiàn)象嚴(yán)重的問題;整合各監(jiān)管主體的資源和力量，建立信息完備、資源共享的數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測平臺(tái);建立常態(tài)化的各部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。

　　在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管方面，需要加強(qiáng)立法工作。電子商務(wù)規(guī)則、個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)、未成年人保護(hù)等方面涉及面廣、監(jiān)管難度大，是互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系相對薄弱的環(huán)節(jié)，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高對相關(guān)方面立法工作艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成長效機(jī)制，確保各項(xiàng)立法工作落到實(shí)處。要重點(diǎn)加強(qiáng)對電子商務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上支付平臺(tái)、數(shù)字資產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者服務(wù)保護(hù)等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方面工作;對在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)領(lǐng)域做出進(jìn)步和創(chuàng)新的個(gè)人和企業(yè)給予支持獎(jiǎng)勵(lì)。

　　同時(shí)，要加強(qiáng)省內(nèi)新聞信息服務(wù)網(wǎng)站管理和輿論宣傳工作，維護(hù)信息安全和社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步明確互聯(lián)網(wǎng)信息媒體的法律責(zé)任，加強(qiáng)技術(shù)保障，強(qiáng)化非法信息過濾、篩選和監(jiān)控。最后，設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政資金，做好相關(guān)人力和物力配備。不斷完善立法工作的后續(xù)銜接事宜，加強(qiáng)全省財(cái)政、教育、工商、稅務(wù)系統(tǒng)的溝通聯(lián)系，建立全省互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)管理和促進(jìn)專項(xiàng)財(cái)政，調(diào)動(dòng)各方力量形成合力，確保法律監(jiān)管取得實(shí)效。

　　整合資源 培育媒體巨頭

　　在發(fā)展的過程中，通過整合陜西省內(nèi)中央駐陜網(wǎng)絡(luò)媒體、省市級(jí)主流網(wǎng)絡(luò)媒體和商業(yè)網(wǎng)站，建立各類型、行業(yè)領(lǐng)先網(wǎng)站之間相互滲透、深度競爭的機(jī)制，通過不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，延長互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)品價(jià)值鏈，提升網(wǎng)站競爭力，增強(qiáng)網(wǎng)站粘度，鞏固用戶基礎(chǔ)，從而建立涵蓋大型門戶網(wǎng)站、社區(qū)門戶、即時(shí)通訊、電子商務(wù)及各類細(xì)分網(wǎng)站的大型互聯(lián)網(wǎng)綜合信息服務(wù)供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)體量和整體競爭力的大幅增長。

　　通過整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)媒體資源，有效發(fā)揮比較優(yōu)勢，擺脫原先單一業(yè)務(wù)模式發(fā)展的局限性，不斷完善產(chǎn)品線，進(jìn)行全方位競爭。各網(wǎng)站利用自身技術(shù)優(yōu)勢和服務(wù)特色，形成各自項(xiàng)目特色，廣泛通過各種途徑，實(shí)現(xiàn)廣告盈利、銷售盈利、渠道盈利和資金流盈利。全面統(tǒng)籌各門類領(lǐng)先網(wǎng)站，延長產(chǎn)品線，提高市場總體份額，具體細(xì)分領(lǐng)域。

　　此外，進(jìn)一步擴(kuò)大我省主要新聞網(wǎng)站的知名度，組織省內(nèi)知名新聞網(wǎng)站赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，重點(diǎn)對國內(nèi)新聞網(wǎng)站的管理、運(yùn)營、發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)驗(yàn)交流，資源互享。支持一批省內(nèi)新興商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，對新興商業(yè)網(wǎng)站的前期運(yùn)維困難進(jìn)行集中支持。對較大規(guī)模商業(yè)網(wǎng)站中普遍存在的安全技術(shù)瓶頸和問題進(jìn)行分類支持。做大做強(qiáng)我省網(wǎng)站規(guī)模、數(shù)量和質(zhì)量。

　　建立先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制

　　充分發(fā)揮財(cái)政資金的示范引導(dǎo)作用，可以由省級(jí)專項(xiàng)財(cái)政資金牽頭，探索設(shè)立省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，通過積極宣傳和廣泛帶動(dòng)，吸納社會(huì)資金廣泛參與，并利用銀行貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資、夾層資本和信托投資等直接和間接融資形式，建立產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活的投融資體制，為我省互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的金融支持。

　　陜西互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金同時(shí)進(jìn)行募資運(yùn)作，壯大資金實(shí)力，適時(shí)由基金出資設(shè)立省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司，積極利用IPO上市實(shí)現(xiàn)直接融資，募集集團(tuán)長期發(fā)展所需的資金。

　　加快陜西省互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要省宣傳、文化、廣電、發(fā)改、工信、教育、安全部門建立長效溝通協(xié)作機(jī)制，將立法和培育產(chǎn)業(yè)工作納入重要議事日程。

　　陜西省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)信息媒體的整合難以一步到位，要從點(diǎn)到面，逐步鋪開，通過對已有整合效果的宣傳推廣，擴(kuò)大知名度和影響力，吸引越來越多的互聯(lián)網(wǎng)媒體主動(dòng)加入。在此過程中要積極應(yīng)對整合過程中的實(shí)際問題和困難，總結(jié)和推廣整合過程中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，發(fā)揮示范帶頭作用。

　　陜西省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展立法和媒體整合上市工作涉及部門范圍廣，社會(huì)影響大，各相關(guān)部門要明確自身職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)工作的任務(wù)、責(zé)任人和時(shí)限，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)行。