陜西省通信管理局

　　開(kāi)展整治虛假備案提高網(wǎng)站備案信息

　　準(zhǔn)確率專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

　　網(wǎng)站備案是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理和網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作的重要基礎(chǔ)。為營(yíng)造良好的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，迎接黨的“十八大”勝利召開(kāi)，結(jié)合當(dāng)前我省互聯(lián)網(wǎng)管理面臨的新情況、新問(wèn)題和網(wǎng)站備案工作實(shí)際，制定本方案。

       一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨和國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理的方針政策，以提高網(wǎng)站備案信息準(zhǔn)確率為核心，以核實(shí)清理虛假備案和完善備案管理制度為重點(diǎn)，探索建立保障網(wǎng)站備案信息真實(shí)、準(zhǔn)確的長(zhǎng)效機(jī)制，使網(wǎng)站備案工作在支撐黨的“十八大”網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，為互聯(lián)網(wǎng)管理提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保證，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。

　　二、工作目標(biāo)

　　(一)進(jìn)一步提高網(wǎng)站備案率和備案信息準(zhǔn)確率，更好地支撐各部門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理。保證我省接入網(wǎng)站備案率保持在99%以上，核實(shí)清理虛假備案信息，網(wǎng)站備案主體信息準(zhǔn)確率比2011年底全國(guó)平均水平高出十個(gè)百分點(diǎn)。

　　(二)進(jìn)一步完善網(wǎng)站備案管理制度，努力增強(qiáng)我省互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員守法意識(shí)。進(jìn)一步完善網(wǎng)站備案信息審核、接入服務(wù)企業(yè)監(jiān)督考核等管理制度，依法加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度，促使接入服務(wù)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)站主辦者依法辦網(wǎng)意識(shí)明顯提高，杜絕未備案、虛假備案等違法行為，凈化網(wǎng)站備案環(huán)境。

　　三、工作時(shí)間及任務(wù)

　　本次專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為自本方案下發(fā)之日起至2012年12月底。

　　第一階段：動(dòng)員部署階段 (自本方案下發(fā)之日起至2012年9月15日)

　　1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。各單位要高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)保障黨的“十八大”網(wǎng)絡(luò)信息安全工作的重要意義，領(lǐng)會(huì)精神，做好宣貫和部署安排工作。各單位要進(jìn)一步制定具體的實(shí)施方案，將工作任務(wù)細(xì)化分解、落實(shí)到人，確保專項(xiàng)行動(dòng)工作順利進(jìn)行。

　　2、做好系統(tǒng)維護(hù)工作。各接入服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)本單位備案系統(tǒng)的維護(hù)和升級(jí)改造，確保備案系統(tǒng)數(shù)據(jù)的接收和上報(bào)工作正常運(yùn)行。要切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)的安全管理，強(qiáng)化防護(hù)措施，防范被攻擊盜用。

　　第二階段：自查自糾階段 (自本方案下發(fā)之日起至10月底)

　　3、嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)站備案核驗(yàn)義務(wù)，提高接入服務(wù)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)水平和意識(shí)。接入服務(wù)企業(yè)必須落實(shí)網(wǎng)站“先備案后接入”、“未備案不接入”等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗(yàn)相關(guān)要求，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，將網(wǎng)站備案各個(gè)環(huán)節(jié)工作落實(shí)到具體部門(mén)和人員，并與本單位的考核評(píng)比工作相掛鉤。基礎(chǔ)電信企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)其各市分公司的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，要把網(wǎng)站備案率和備案信息準(zhǔn)確率列入年度考核指標(biāo)。同時(shí)對(duì)租賃基礎(chǔ)電信企業(yè)機(jī)房、機(jī)架、網(wǎng)絡(luò)帶寬、專線等資源的接入服務(wù)企業(yè)和用戶，基礎(chǔ)電信企業(yè)要在合同中明確有關(guān)備案管理要求，執(zhí)行有關(guān)監(jiān)管規(guī)定。

　　4、核實(shí)清理虛假備案。各單位應(yīng)對(duì)本單位企業(yè)系統(tǒng)中的備案數(shù)據(jù)進(jìn)行全面核實(shí)清理，對(duì)于不屬于本單位接入的網(wǎng)站備案數(shù)據(jù)，應(yīng)采取取消接入服務(wù)信息處理;對(duì)于確屬本單位接入、但本單位企業(yè)系統(tǒng)無(wú)相應(yīng)備案數(shù)據(jù)的網(wǎng)站，應(yīng)采取新增接入服務(wù)信息等辦法獲取備案數(shù)據(jù);核實(shí)中發(fā)現(xiàn)尚未完成真實(shí)性核驗(yàn)的備案數(shù)據(jù)要進(jìn)行真實(shí)性核驗(yàn);備案數(shù)據(jù)有變更的要求網(wǎng)站主辦者進(jìn)行及時(shí)辦理變更手續(xù)。進(jìn)一步核實(shí)清理部、省系統(tǒng)下發(fā)給企業(yè)系統(tǒng)的已終止提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)網(wǎng)站及主體資質(zhì)不準(zhǔn)確的備案數(shù)據(jù)，經(jīng)確認(rèn)網(wǎng)站不再提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，要及時(shí)申請(qǐng)注銷(xiāo)備案或注銷(xiāo)網(wǎng)站，經(jīng)確認(rèn)為虛假備案的，一律予以申請(qǐng)注銷(xiāo)處理。

　　5、清理未備案接入行為。各單位要對(duì)本單位未備案接入行為進(jìn)行全面清理，發(fā)現(xiàn)存在未備案接入行為的，要立即停止未備案網(wǎng)站的接入，同時(shí)協(xié)助網(wǎng)站主辦者做好網(wǎng)站備案工作，只有通過(guò)備案審批后才能恢復(fù)網(wǎng)站的接入。要及時(shí)處理備案管理系統(tǒng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的未備案網(wǎng)站，并在備案管理系統(tǒng)中予以標(biāo)識(shí)，將處理情況通過(guò)系統(tǒng)上報(bào)。加強(qiáng)和完善網(wǎng)站接入工作環(huán)節(jié)的管理，杜絕新增未備案接入行為的發(fā)生。

　　6、清理違規(guī)接入黑名單主體或域名。嚴(yán)格禁止各單位為黑名單中的主體或域名提供接入服務(wù)，各單位應(yīng)確保企業(yè)系統(tǒng)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的接收備案管理系統(tǒng)下發(fā)的網(wǎng)站黑名單數(shù)據(jù)，把網(wǎng)站黑名單中的數(shù)據(jù)與本單位接入網(wǎng)站主體、接入網(wǎng)站所使用的域名逐一核查比對(duì)，發(fā)現(xiàn)存在接入的，一律停止接入，確保本單位所接入網(wǎng)站的主體和使用的域名在網(wǎng)站黑名單數(shù)據(jù)之外。

　　第三階段 監(jiān)督檢查階段 (2012年10月至2012年11月底)

　　7、加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。我局將加強(qiáng)對(duì)各單位開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的監(jiān)督檢查，協(xié)助接入服務(wù)企業(yè)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，并對(duì)部網(wǎng)站備案系統(tǒng)下發(fā)給各單位的虛假備案信息、未備案網(wǎng)站、核查未通過(guò)的IP地址信息等處理情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)為未備案網(wǎng)站和虛假備案信息網(wǎng)站提供接入服務(wù)的違規(guī)行為，將依法嚴(yán)肅予以處理。

　　第四階段 總結(jié)提高階段(2012年12月)

　　8、做好專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各單位要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，全面梳理工作成績(jī)，查找存在的問(wèn)題，并于2012年12月31日前將專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)書(shū)面上報(bào)我局。

　　四、工作要求

　　(一)精心安排、周密部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各單位要充分認(rèn)識(shí)本次專項(xiàng)行動(dòng)的重要性、緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署。主管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)責(zé)，細(xì)化工作、責(zé)任到人。對(duì)于本方案規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)，要不折不扣地執(zhí)行，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保各項(xiàng)工作按期完成，并將本單位的工作方案于9月10前書(shū)面上報(bào)管局。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，利用企業(yè)的門(mén)戶網(wǎng)站、備案管理系統(tǒng)網(wǎng)站等載體對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案、工作進(jìn)展和取得的成效進(jìn)行實(shí)時(shí)宣傳，形成良好的輿論宣傳氛圍。

　　(二)加強(qiáng)工作，強(qiáng)化溝通，鞏固成效

　　各單位要做好專項(xiàng)行動(dòng)各個(gè)階段的工作小結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在問(wèn)題，想方設(shè)法予以解決，積極推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)有序有效開(kāi)展。指定專人負(fù)責(zé)與管局加強(qiáng)工作聯(lián)系溝通，及時(shí)上報(bào)各個(gè)階段的工作情況。管局將對(duì)各單位工作開(kāi)展情況和取得成效將及時(shí)通報(bào)。請(qǐng)各單位將工作聯(lián)系人相關(guān)信息(姓名、電話、工作部門(mén))于8月31日前上報(bào)管局(郵箱：lxr@shxca.gov.cn)。